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關于三明市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

2020-01-11 13:14    來源:三明日報    字號:           閱讀:{{ pvCount }} 次

2020年1月5日在三明市第十三屆人民代表大會第四次會議上

三明市發展和改革委員會

各位代表:

  受市人民政府委托,現將三明市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃(草案)提請市十三屆人大四次會議審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2019年,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢記習近平總書記重要囑托,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,做實“四篇文章”,推進“四個著力”,深化“五比五曬”,全力做好“六穩”工作,加快推進高質量發展落實趕超,全市國民經濟和社會發展計劃總體執行較好,經濟持續穩中向好,社會保持和諧穩定。

 ?。ㄒ唬拔灞任鍟瘛背尚黠@。深化開展“五比五曬”競賽活動,各地各部門聚焦發展第一要務,全力以赴抓發展、抓項目、抓招商。主要經濟指標有進位。初步統計,全市生產總值2570億元左右,增長7.8%-8.0%;農林牧漁業總產值增長3.8%;規模以上工業增加值增長8.8%;服務業增加值增長8.6%;一般公共預算收入168.41億元,增長1.63%;地方一般公共預算收入107.76億元,增長0.11%;固定資產投資增長9.5%;外貿出口169.5億元,增長3%;社會消費品零售總額649億元,增長10.2%;城鎮居民人均可支配收入37825元,增長8.5%;農村居民人均可支配收入18178元,增長9.5%;居民消費價格總水平上漲2.6%。項目工作有新亮點。認真落實“一月一協調”等項目推進機制,建立和完善“三個十”重大項目、“重中之重”項目市領導掛鉤服務機制,扎實開展“五個一批”項目攻堅,全市300個省、市重點項目完成投資457.6億元,超額完成年度投資任務;全年新增“五個一批”項目2509個、總投資3419.2億元,新增項目數、新增開工數、新增投產數均居全省第二位;三明市及建寧、沙縣、泰寧、永安分別獲得全省“五個一批”項目正向激勵獎勵。招商引資有新成果。出臺了重點產業招商引資專項工作方案、招商引資項目引薦人獎勵辦法,組建駐外招商聯絡組,組織開展粵港澳、閩西南、“9·8”、閩臺、京津冀、長三角、珠三角、上海文旅康養、林博會森林康養等專場招商對接活動,全市共新簽約項目1032個,總投資1412億元,其中億元以上項目345個、總投資846億元。積極融入閩西南協同發展區建設,18個重大協同項目完成投資95.65億元,分別與廈門、泉州合作共建廈明火炬新材料產業園、泉三高端裝備產業園,其中廈明火炬新材料產業園簽約項目6個、總投資21.8億元,泉三高端裝備產業園簽約項目28個、總投資71億元。

 ?。ǘ八钠恼隆眱瀯莶粩嗵嵘?。充分發揮比較優勢,做實“四篇文章”,有力推動經濟又好又快發展?!帮L展紅旗如畫”紅色三明品牌全面打響。在全市范圍開展紅色三明故事演講比賽,組織宣講小分隊進京赴省宣講紅色故事75場79個單位,聽講人數達2.05萬人次。蘇區政策項目爭取有新突破,我市被中組部納入博士團和“西部之光”訪問學者支持范圍;全國醫改(三明)培訓基地、國家級雜交水稻制種基地等一批項目獲得國家有關部委支持;12個縣(市、區)列入國家第一批革命文物保護利用片區分縣名單;全市共爭取上級各類轉移支付資金156.36億元,比增3.05%。老工業基地“老樹發新枝”。協調省上繼續執行鐵合金和石墨烯產業優惠電價政策,爭取省級增產增效、首臺套、技改等16項、1.3億元政策獎勵資金,六大科技創新平臺建設穩步推進,46家企業被認定為國家高新技術企業,27家企業新認定為省“專精特新”中小企業。深入開展“訪企業、解難題、促‘六穩’”專項行動,與三鋼、廈鎢等99家企業分別簽訂“一企一策”專項扶持政策,有效激發企業內生動力,新增建設項目65個、總投資337.46億元,99家企業實現產值730億元、稅收39億元,分別增長12%、20%。生態產業化扎實推進?!爸袊G都·最氧三明”品牌影響力不斷擴大,全域森林康養產業加快發展,先后與國家林業和草原局管理干部學院、北京林業大學、省林業局、中國睡眠研究會簽署森林康養合作框架協議。三明和泰寧、尤溪被確定為全國森林康養基地試點建設市、縣,4家森林康養和生態休閑基地列為省首批職工療休養示范基地,大田桃源睡眠小鎮被授予中國睡眠康養示范基地?!皾M意在三明”不斷提升。深入開展“實踐新文明滿意在三明”主題活動,“志愿三明”網絡平臺和微信公眾號投入運行,我市被列為中央文明辦工作聯系點,中國志愿服務聯合會培訓基地落戶三明,沙縣、泰寧列入新時代文明實踐中心第二批全國試點縣。補齊城市建設管理短板,推動城市管理“五難”治理,實施12個老舊小區微改造,推進市區51個拆墻透綠工程和道路、供排水、照明等基礎設施更新提升,新增綠化面積8261平方米,全市新增停車泊位5779個、新(改)建公廁159座、整治農貿市場23座、治理背街小巷132條、治理物業管理難小區51個。

 ?。ㄈ┲鲗Мa業逐步壯大。實施百億龍頭企業、千億主導產業行動計劃,培育壯大鋼鐵與裝備制造、新材料、文旅康養、特色現代農業四大主導產業。鋼鐵與裝備制造產業方面,出臺支持裝備制造產業高質量發展8條措施,實施三鋼集團轉型升級、三明5D智造谷、雙輪化機高等級智能化PX-M注塑機制造基地建設等一批項目建設,16個鋼鐵與裝備制造產業重點項目完成投資38.76億元。新材料產業方面,出臺支持氟新材料產業加快發展7條措施,實施廈鎢新能源三期、翔豐華二期、三化整體異地搬遷轉型氟化工、東瑩化工環保型制冷劑生產擴建等項目建設,20個新材料產業重點項目完成投資10.66億元。文旅康養產業方面,出臺支持文旅康養產業加快發展19條措施,大田桃源最氧睡眠小鎮、三元格氏栲等7個市級森林康養示范基地項目加快建設,52個文旅康養產業重點項目完成投資40億元。特色現代農業產業方面,出臺支持特色現代農業加快發展6條措施,著力培育發展高優糧食、綠色林業、精致園藝、生態養殖、現代煙草等五大特色產業,三明(沙縣)國家農業科技示范園、前坪蛋雞等68個特色現代農業產業重點項目完成投資26.36億元。

 ?。ㄋ模┲攸c領域改革繼續深入?!搬t改”不斷鞏固提升。出臺深化提升醫改工作的18條措施,建立心電診斷、遠程會診、臨床檢驗等六大中心并實現互聯互通。全國醫改推進現場會在三明召開,國務院醫改領導小組下發《關于進一步推廣福建省和三明市深化醫藥衛生體制改革經驗的通知》,在全國推廣三明醫改經驗?!傲指摹背掷m深化拓展。推廣普惠林業金融產品,“福林貸”發放貸款1448個村、14.5億元,惠及林農12321戶;“益林貸”,發放貸款1270萬元,受益林農282戶。完成重點生態區位商品林贖買等改革1.5萬畝,累計8.5萬畝、投資總額2億元?!敖鸶摹辈粩鄤撔峦七M。創新推廣信用貸款和國有項目融資模式,建立企業融資擔?!鞍酌麊巍敝贫?,公布第一批148家企業“白名單”,發揮國有融資擔保機構增信增貸作用,148家“白名單”企業新增授信27.31億元,發放貸款14.51億元,其中融資擔保貸款0.49億元,純信用貸款金額1.05億元。國企改革取得突破。市投資集團、城發集團、交發集團三大集團正式組建并投入運營,新設立混合所有制企業3戶。國有企業債券發行加快推進,市城投集團分別獲批發行6億元短期融資券、15億元定向債務融資工具(PPN)。政務服務改革縱深推進。創新政務服務“掌上模式”,建成“e三明”政務服務平臺,連接網上便民服務事項94項,開通全程網辦事項36項,開通“隨手拍”功能,注冊用戶55萬,“12345”便民服務平臺共受理辦結群眾反映事項8.85萬件,群眾滿意率達99.8%。持續深化“放管服”和“六最”營商環境對標活動,市直46個部門各類審批服務事項辦理時限達到全省最短水平,工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革,大幅縮減審批時限。

 ?。ㄎ澹┥鐣裆U系玫郊訌?。鄉村振興工作扎實推進。印發實施《三明市實施鄉村振興戰略規劃(2018-2020年)》,持續推進鄉村旅游“十鎮百村”建設,7個縣(市)、12個鄉鎮、110個村納入省級鄉村振興試點示范,啟動沙縣夏茂鎮、將樂縣高唐鎮鄉村振興綜合試驗示范鄉鎮建設,泰寧縣杉城鎮際溪村、尤溪縣洋中鎮桂峰村入選全國首批鄉村旅游重點村名單,全市129個鄉鎮均已建成污水處理設施,1736個行政村均已建立垃圾治理常態機制,1669個行政村已開展污水治理,全省鄉村生態振興現場會在我市召開,明溪縣列為全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、將樂縣列為全國農村生活污水治理示范縣。精準扶貧有序推進。在建檔立卡貧困人口實現全部脫貧的基礎上,所有建檔立卡貧困村、貧困空殼村、市級扶貧開發工作重點鄉均已摘帽退出,明溪、寧化2個省級扶貧開發工作重點縣達到摘帽條件。社會保障水平不斷提升。全市新增城鎮就業1.65萬人,城鎮失業人員再就業9050人(其中就業困難人員就業2800人),城鎮登記失業率2.4%。全市城鄉居民養老保險、城鎮職工基本養老保險(在職)、工傷保險、失業保險參保人數分別達135.44萬人、44.39萬人、40.83萬人和23.1萬人,為60周歲以上城鄉居民發放養老金6.09億元。加大養老服務設施建設力度,新建居家養老服務照料中心24個,農村幸福院80個。落實豬肉保供穩價工作,啟動平價商店,實施物價上漲聯動機制,向低收入群體發放價格臨時補貼1700萬元,受益59萬人次。提高城鄉低保標準和特困供養標準,完善特困人員救助供養制度,發放城鄉低保資金1.75億元。全面建立臨時救助備用金和小額資金審批權限下放制度,提高資金使用靈活性,全市共實施臨時救助12057人次、臨時救助備用金1615萬元。公共服務體系不斷完善。教育補短板項目建設持續推進,實施公辦幼兒園項目19個、中小學校舍安全保障長效機制建設項目(含中小學擴容項目)51個,完成投資3.61億元,新增學位11660個。實施醫療衛生補短板項目68個,全市新增床位360張。

 ?。┥鷳B環境質量持續改善。實施山水林田湖草生態保護修復試點建設,完成投資37.02億元。全市完成國土綠化20.18萬畝、森林撫育159.88萬畝、封山育林42.07萬畝、水土流失綜合治理面積53.8萬畝,補充耕地0.7萬畝。組織開展“集中式飲用水水源地環境保護”“百姓身邊突出環境問題”“危險廢物隱患排查”等六大專項行動,三明市生態環保智慧監管云平臺(一期)上線運行,對各類污染源進行全方位監測預警、排查整治。實施水環境治理和水體生態修復,推進流域水環境精準治理、市區水源保護、小流域綜合治理、污水管網建設改造等重點項目,全市河流健康合格率100%,在全省率先實現轄區考核斷面水質全面達標,是全省唯一進入國家“水環境質量排名前30位”和“水質變化情況排名前30位”雙榜單城市。實施121個大氣精準減排治理項目,協同治理VOCs、顆粒物等各項污染物,推進三鋼超低排放改造,在全省率先完成220燒結機脫硝治理工程,市區空氣質量達標率繼續居全省前列,泰寧、將樂、清流、寧化、明溪、大田等6個縣進入全省58個縣級城市空氣質量排名前十名;完成省上下達的單位地區生產總值二氧化碳排放減低目標任務。深化生態示范創建,明溪縣躋身第三批國家生態文明示范縣。

  各位代表,過去一年,我們緊緊圍繞市委工作部署,發揚釘釘子精神,主動擔當作為,突出重點攻堅,經濟和社會發展取得新成效,成績來之不易。但我們也清醒地認識到,當前我市經濟社會發展中還存在一些困難和問題,比如:經濟總量偏小,大項目、稅源型項目還不多;經濟下行壓力大,部分企業生產經營困難;基本公共服務和社會保障不足,教育、醫療、養老等方面還存在短板等等。面對這些困難和問題,我們要拿出更足的精氣神、更強的進取心,出實招、求實效,認真加以解決。

  二、2020年國民經濟和社會發展主要預期目標

  今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是堅持高質量發展落實趕超的決勝之年。政府工作報告提出今年的地區生產總值增長7.5%左右。相應計劃安排:農林牧漁業總產值增長4%,規上工業增加值增長8.5%,服務業增加值增長9%,固定資產投資增長8%,社會消費品零售總額增長10%,外貿出口增長3%,實際利用外商直接投資增長3%,地方一般公共預算收入增長2%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%,居民消費價格漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在4.2%以內;完成節能減排降碳目標。

  確定上述目標,是保持經濟總體平穩、穩中有進的需要,是應對經濟下行壓力的需要,是激勵全市干部群眾奮發有為的需要,也是實現高質量發展落實趕超的需要。

  三、2020年工作計劃

 ?。ㄒ唬├^續做實“四篇文章”。紅色三明繼續唱響“風展紅旗如畫”品牌,進一步加強紅色三明的發掘、宣傳、弘揚,推動紅色故事宣講“走出去”“走上去”,持續提升三明蘇區的影響力。密切跟蹤國家政策導向,緊盯中央及省上“十四五”規劃編制,謀劃爭取一批政策項目獲得支持。完善革命遺址遺跡保護利用機制,實施革命遺址文物保護修繕工程,加強烈士紀念設施建設修繕保護管理,提升一批革命舊址保護級別,重點推進三明市、寧化縣中央蘇區革命紀念館改造提升,做好長征國家文化公園規劃建設工作。工業三明持續深入開展“訪企業、解難題、促‘六穩’”專項行動,在主導產業培育、工業技改、新興產業發展、專精特新企業培育、高新技術企業認定、用電用能優惠等方面,積極爭取專項扶持政策,加大“一業一策”“一企一策”扶持力度,開展企業入規引導培育,力爭全年新簽訂“一企一策”企業50家以上、新入規企業60家以上,力爭主營收入超10億元企業達57家。同時,加快三鋼新增200萬噸產能置換、大田新巖水泥5500噸/天旋窯水泥熟料生產技改等16個重大項目的推進,實施300項市級重點技改項目。綠色三明充分發揮三明“林深水美人長壽”的優勢,打造“中國綠都·最氧三明”品牌,持續抓好森林康養、林下經濟、生態休閑等,推動全域森林康養產業發展,加快將樂龍棲山、三元格氏栲等7個市級森林康養示范基地建設,力爭全市新增2家以上試行運營森林康養基地。文明三明堅持為民惠民、共建共享,進一步提升“滿意在三明”品牌,健全常態長效管理機制,出臺《三明市公共文明行為促進條例》;加強公民道德建設,抓好新時代文明實踐廣場、全國精神文明建設(三明)展覽館建設。完善城市基礎設施建設,開展城市綜合治理,打造美麗宜居鄉村,著力提升精神文明“硬實力”。

 ?。ǘ┥钊腴_展“五比五曬”。不斷充實豐富“五比五曬”競賽活動內容,完善并落實好“月調度、季推動、半年初評、年終總評、末位約談”推進機制。健全完善縣(市、區)和市直部門的考評方案,將重大項目納入國家和省“十四五”規劃情況等重點工作內容列入“五比五曬”考評范圍,同時優化考評指標,突出正向激勵,營造奮力趕超的濃厚氛圍,鞏固提升活動成效。健全“五個一批”項目推進機制,落實市領導掛鉤“三個十”項目工作機制,抓好興泉鐵路三明段、莆炎高速明溪至建寧段、明溪科順新型防水材料、市第一醫院生態新城分院等310個省市重點項目建設。持續跟進三明核電、抽水蓄能發電、入明高鐵等重大項目前期工作,精心組織“十四五”經濟社會發展規劃編制和重點項目謀劃,力爭全市新增“五個一批”項目1500個以上。

 ?。ㄈ┡嘤l展四大主導產業。鋼鐵與裝備制造產業圍繞龍頭帶動筑鏈條,力爭實現產值1500億元。重點發揮三鋼集團產品優勢,引進國家投資集團等央企和泉州等地高端鑄造企業入駐泉三高端裝備產業園,拓展鋼材深加工應用鏈;發揮海西重汽、天華智能、廈工三重等整機企業作用,加強新產品研發,加快落地一批產業鏈配套企業,重點推進三鋼焦爐升級改造、天華智能克勞斯瑪菲高端智能注塑機等項目建設。新材料產業突出強鏈補鏈,力爭實現產值200億元以上。石墨產業重點向核級石墨等領域延伸,加快構建石墨烯應用產品鏈;稀土新能源材料產業力爭突破分離項目關鍵節點,并利用我市完整的正極、負極、電解液等電池材料優勢,積極引進新能源電池龍頭企業,推動向新能源電池產業鏈延伸;氟新材料產業加強轄內企業產業分工協作,積極引導企業產品往高端化發展,著力培育一批單打冠軍,為產業發展注入新動能。重點推進永安翔豐華新能源材料、清流新型超純系列清洗材料生產等項目建設。文旅康養產業圍繞“一縣一品一特色”差異化發展思路,持續整合文化旅游和健康療養優勢資源,創建一批經濟實惠且能提供優質服務的示范基地,穩定來明客源,力爭文旅康養產業實現總收入900億元。同時,加大文旅康養產業項目招商推介工作力度,重點推進廈門、上海文旅康養專場招商活動已簽約項目落地實施,推進沙縣康養城、萬壽巖—格氏栲創4A級景區、梅列貴溪洋生態濕地公園(一期步道)等項目建設。特色現代農業產業堅持走特色、生態、優質的發展路子,推進國家農產品質量安全市、省級農產品質量安全縣創建,力爭實現省級農產品質量安全縣全覆蓋。重點推進現代種業創新與產業化工程,推進建寧國家級種子產業園、農科院省級重點實驗室等建設,推進國家級雜交水稻制種基地建設。優化特色產業發展,推進蜜橘、早熟梨等果品和食用菌栽培基地建設,打造永安“飛橋萵苣”、明溪“淮山”、大田“雪山蘿卜”等特色蔬菜產業帶以及建寧白蓮、寧化河龍貢米、大田高山茶、清流鰻魚、三元早蜜、沙縣蛋雞、將樂種禽、泰寧有機魚等農特產品優勢區,重點推動大田前坪蛋雞養殖、明一乳業乳制品加工等項目建設,力爭特色現代農業實現產值1700億元。穩定糧食生產面積240萬畝,力爭新建優質農產品標準化示范基地40個、新增“三品一標”農產品40個。

 ?。ㄋ模┓諌汛髮嶓w經濟。優化提升營商環境。落實《優化營商環境條例》,完善“六最”營商環境對標機制,建立政務信息實時共享機制,推進“e三明”建設,優化升級網上辦事大廳,實現跨部門、跨區域、跨層級數據實時共享,打造高效透明的政務環境;落實好《黨中央、國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》,進一步放開民營企業市場準入,著力構建親清政商關系,堅定企業家信心,穩定企業家預期,促進經濟持續健康發展。提升政策幫扶水平。將惠企政策作為支持引導產業發展的有力抓手,更大力度、更有實效地實行“一業一策”“一企一策”,精準支持現有企業增強信心。指導企業用好用足大用戶電力直接交易、增產增效獎勵等惠企政策,促進龍頭企業擴大生產。圍繞環保、訂單、資金等企業困難,精準指導扶持企業開展改造提升、“手拉手”活動、政銀企對接,促進企業復產穩產達產,打開產品銷路,實現企業轉型、快速發展。實施“雙高”培育工程,新增高新技術企業20家以上、高成長培育企業30家以上。提升金融服務能力。創新推出契合三明產業優勢和特點的金融產品及服務模式,為百億龍頭企業、千億產業集群等重點項目提供一攬子綜合金融服務;持續評選發布融資擔?!鞍酌麊巍逼髽I,著力解決小微企業、民營企業融資難問題;支持符合條件的企業通過上市、發債擴大直接融資規模,年內新增信貸150億元以上、新增企業發債15億元以上。提升招商引資實效。推進真招商招真商,組建三明市駐外招商聯絡組,常駐北京、上海、深圳、福州、廈門開展駐點招商。圍繞四大主導產業,充分利用“6·18”“9·8”“11·6”平臺,加大招商引資力度,力爭全年簽約項目投資總額1200億元。提升人才支持水平。主動對接我市重點產業、企業和教育、科技、衛生等重要領域的人才現狀及需求,進一步提高人才引進和招聘的精準性,為企業發展提供人才智力支持。加快推進省級氟新材料技術中心等產業人才孵化平臺建設。發揮職業院校、技工學校、各級公共實訓基地、技能大師工作室等培訓陣地作用,采取名師帶徒、企業“冠名班”等方式,培訓重點急需技能人才1萬人次以上。落實好培養引進實用型人才支持產業企業八條措施,評選10名“三明工匠”,舉辦全市技能大賽,培育一批重點產業高技能骨干人才。繼續保持科技特派員工作走在全省前列。

 ?。ㄎ澹┲Υ蚝萌蠊詰?。切實鞏固脫貧成果。對脫貧不穩定的495戶1609人重點對象實行分戶建檔、另冊管理,強化跟蹤落實。著力補齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板,提高脫貧質量。全面實施城市困難家庭精準幫扶,探索貧困村與貧困戶“雙增收”、開發式扶貧與保障性扶貧并重機制、貧困戶就業失業保險機制、農村相對貧困家庭幫扶、扶貧工作與鄉村振興融合試點等機制,進一步推動國家扶貧改革試驗區建設。推動生態環境質量持續向好。加大森林生態系統保護力度,完成植樹造林和森林質量提升101.7萬畝。嚴守234.82萬畝永久基本農田數量不減少、質量不降低。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,重點實施三鋼、青山紙業、智勝化工等17個超低排放改造項目,力爭全市縣級以上城市空氣質量優良天數比例進一步提高,PM10、PM2.5濃度進一步下降,市區的PM2.5年均濃度不高于25微克/立方米,臭氧得到有效遏制。深化河湖長制,繼續開展生態環境綜合治理五項攻堅工作,推動河流水質持續向好,確??h級以上飲用水源地和主要流域水質達標率100%,飲用水源Ⅱ類以上水質比例達到山水林田湖草績效目標,力爭小流域斷面和重點湖庫水質均值穩定達到或優于Ⅲ類,I-Ⅱ類優質水比例穩步提升;全面完成土壤污染狀況詳查工作,提升我市土壤安全利用率。抓好尤溪、大田農用地安全利用試點工作,確保年內完成水土流失治理面積38萬畝。加強防范化解重大風險。緊盯金融風險,重點推進存量不良貸款項目處置,積極化解潛在風險貸款項目,力爭不良貸款率進一步壓降。推進地方法人機構化險發展,為風險化解騰出更多空間。深化破產案件聯動機制,拯救已立案的30家破產重整項目盤活資產。加強互聯網金融風險等新興金融領域整治。

 ?。┐罅ν七M改革開放。持續推動外經貿發展。重點扶持外貿綜合服務項目,推動工業企業內銷轉出口,新增一批生產型出口企業,力爭全市自營出口比重超過25%,培育進出口規模超億元企業10家以上。積極融入閩西南協同發展區建設。做好與廈門、泉州更深層次的協同合作,加快廈明經濟合作區、廈明火炬新材料產業園、泉三高端裝備產業園“一區兩園”建設,圍繞基礎設施聯通、產業配套協作、公共服務共享等重點領域,扎實策劃生成一批協同發展重大項目。深化重點領域改革。鞏固提升醫改,持續推進“三醫聯動”綜合改革,深化醫保支付方式和人事薪酬制度改革,創新現代醫院管理制度,深入開展慢性病“一體化”管理,積極探索“3.0”版新醫改經驗。持續深化林權制度改革、綠色金融改革,鞏固提升“總校制”改革,探索推行市區小學積分制入學制度。深入推進國企改革,推進市屬三大集團內部融合發展,重點抓好二級集團組建、資產劃轉、經營班子和人才隊伍建設等工作,改革市屬國有企業工資決定機制,加強市屬企業對外開放合作,充分激發國有企業活力。

 ?。ㄆ撸┎粩嘣鲞M民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想,精心做好各項惠民生工作,增強群眾獲得感、幸福感、安全感。完善社會保障體系。落實好《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》,推進職業技能提升行動,持續做好貧困人員、高校畢業生、退役軍人的就業和培訓等工作,新增城鎮就業1.6萬人以上。深入開展根治欠薪行動,構建和諧勞動關系。健全完善職稱評審管理、工資薪酬等改革制度,積極實施全民參保計劃,繼續做好城鎮職工、城鄉居民基本養老、基本醫療和大病、失業和工傷保險擴面工作。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,保持房價基本穩定,推進租賃住房工作,加強保障性安居工程和公租房項目建設。補齊公共服務供給短板。落實基礎教育高質量發展16條措施,統籌推進小學“強基”、初中“壯腰”、高中“筑夢”三大工程,爭創國家基礎教育綜合改革實驗區;繼續實施公辦幼兒園、中小學擴容等項目建設,新增學位2.8萬個。加快推進16個市區教育補短板應急項目建設,力爭滬明小學、三元區新東霞小學等8個市區教育補短板應急項目在今年秋季投入使用。著力補齊衛生健康短板,全力推進市第一醫院生態新城分院、慢性病醫院、醫養中心及醫養服務中心等一批重點補短板項目開工建設。啟動疾病預防控制機構改革試點工作,建立健全區域健康管護組織(總醫院)和健康促進機制以及慢病一體化管理機制。加大養老服務力度,推進建寧縣康養中心、大田縣閩中康養中心二期、沙縣馬巖康養中心等一批養老服務項目建成,新增各類養老床位1000張以上。繼續推進醫療機構和養老機構融合發展,重點推動阿爾茨海默癥康復中心開工建設。推進文旅融合發展,實施遠古文化廣場、古人類生產生活互動體驗園等項目建設,做好無線數字電視覆蓋工程向鄉鎮延伸補點,加快中央、省、市、縣四級應急廣播“村村響”系統建設。啟動客家文化(閩西)生態保護試驗區建設規劃編制,推動非遺傳習所等建設。加大保供穩價力度,加強非洲豬瘟防控,扶持生豬生產。加強人居環境整治。完善城市功能配套設施,加快推進城區防洪排澇、雨污分流改造、黑臭水體整治、公共停車設施、城市道路、存量生活垃圾治理、生活垃圾分類處理、城市公園綠地和城市道路等項目設施建設,全面完成城市管理“五難”治理提升各項目標任務。新建改造57座鄉鎮公廁,120座農村公廁,基本完成農村戶用廁所改造,基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋,提高農村生活污水治理率,提升村容村貌。開展市區23個老舊小區微改造和37個拆墻透綠工程,新增公共停車泊位900個以上、新建改造農貿市場10個以上,擴大小區物業管理覆蓋面。持續提升社會治理水平。深化掃黑除惡專項斗爭,開展市域社會治理現代化試點,切實維護社會穩定和公共安全。提升應急處置能力,有效防范化解重大安全風險,有力防范遏制重特大生產安全事故,全力做好防災減災救災,力爭生產安全事故起數、死亡人數持續下降,有效遏制較大事故。

  各位代表,要完成市政府工作報告提出的2020年國民經濟和社會發展各項計劃目標,任務艱巨,使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委的堅強領導下,自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,高度重視市人大代表和市政協委員的意見建議,踐行“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,為實現高質量發展落實趕超、加快建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新三明而不懈奮斗!

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