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“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”理論研討會發言摘登

2019-11-20 09:18    字號:

  習近平新時代中國特色社會主義經濟思想源于實踐和對實踐的深度總結 

  福建省發展和改革委員會副主任、研究員葉飛文

  習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是馬克思主義經濟理論與中國特色社會主義經濟發展實踐相結合的理論結晶,源于習近平總書記幾十年來在各地工作歷練的實踐和思考,以及黨的十八大以來新時代中國特色社會主義經濟建設的成功實踐和理論歸納,可以說是源于實踐的理論升華。從陜北梁家河的7年知青歲月,到河北正定縣3年和福建17年半卓有成效的實踐歷練,再到浙江、上海5年的主政經歷,再到中央工作,使習近平總書記對扶貧、民生、改革、開放、協調發展、生態文明等工作有了切身感受和深度思考,為習近平新時代中國特色社會主義經濟思想奠定了堅實的實踐基礎。

  “三進下黨”“四下基層”,以人民為中心踐行全心全意為人民服務的宗旨。習近平總書記在福建工作時就強調,“治政之要在于安民,安民之道在于察其疾苦”。習總書記在寧德“三進下黨”的故事深入人心,推動并踐行“四下基層”,把“公仆日”辦成“連心日”,在履新福州前還留下了“交接在基層”的佳話。堅持以人民為中心的發展思想,不僅回答了發展目的問題,也體現了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的價值屬性和馬克思主義政治經濟學的理論品格?!暗嗡┦薄叭貘B先飛”,踐行扶貧先扶志的脫貧攻堅工作思路。習近平總書記任寧德地委書記期間領導的扶貧實踐及形成的扶貧思想,是精準扶貧戰略的思想源頭之一。當年剛滿35歲的習總書記抓住擺脫貧困這個主要矛盾來施政,提出“弱鳥先飛”理念,倡導“滴水穿石”精神,提出“只有首先‘擺脫’了我們頭腦中的‘貧困’,才能使我們所主管的區域‘擺脫貧困’,才能使我們整個國家和民族‘擺脫貧困’,走上繁榮富裕之路”。從“振興在于‘林’”到“建設生態省”,倡導“綠水青山就是金山銀山”的生態經濟理念。習近平總書記十分注重生態建設,1989年提出“閩東的振興在于‘林’”。擔任福建省長時又前瞻性地提出建設生態省的戰略構想,闡明了經濟發展與環境保護之間的辯證關系。2002年在三明調研時提出“青山綠水是無價之寶”“念好山海經、畫好山水畫”,生動體現了“綠水青山就是金山銀山”的理念。2016年福建成為第一個國家生態文明試驗區。習總書記當年親自推動的莆田木蘭溪整治工程、長汀水土流失治理、武平集體林權改革,已成為全國生態文明建設的標桿。從“晉江經驗”“馬上就辦”到“營造有利于創新創業創造的良好發展環境”,堅定不移全面深化改革。習近平總書記始終重視改革,六年七下晉江調查研究,總結提煉“晉江經驗”;在福州倡導“馬上就辦”政務作風。2014年給福建30位企業家回信,鼓勵廣大企業家繼續發揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的闖勁,為經濟社會持續健康發展發揮更大作用。今年在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時,強調要“通過全面深化改革開放,給創新創業創造以更好的環境”。從“閩江口金三角經濟圈”“海上福州”到“21世紀海上絲綢之路核心區”,實施更大力度的開放舉措。習近平總書記時任中共福州市委書記時,提出建設閩江口金三角經濟圈、建設“海上福州”的戰略構想,福州在我國沿海城市中發出了“向海進軍”的宣言。習總書記時任福建省長時,提出“對外開放興,福建興;對外開放步伐加快,福建興旺繁榮的機會越大?!?013年習總書記訪問東盟時提出21世紀海上絲綢之路的戰略構想。2015年國家文件明確支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區,福建開啟了新一輪對外開放。

  實踐出真知,習近平新時代中國特色社會主義經濟思想源于實踐和對實踐的深度總結。馬克思主義政治經濟學歷來主張“從當前的國民經濟事實出發”,習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,之所以是科學理論,正是因為它順應時代要求,反映實踐事實,源于實踐,又高于實踐,用于指導新的實踐。理解了這一點,就能夠更好地在我們工作中增強學習貫徹的主動性和自覺性,自覺踐行、篤行做實,推動經濟高質量發展,在新時代新征程中展現新作為。

  怎樣推動現代化經濟體系建設 

  ——以深化供給側結構性改革為主線 

  中國人民大學校長、博士生導師劉偉

  推進供給側結構性改革是在綜合分析世界經濟長周期和我國經濟發展新常態基礎上,對我國經濟發展思路和工作著力點的重大調整,是化解我國經濟發展面臨困難和矛盾的重大舉措,也是培育增長新動力,形成先發優勢,實現創新引領發展的必然要求和選擇,核心是進一步解放和發展社會生產力,提高供給體系的質量和效率,使供給體系有效適應需求結構變化,實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

  之所以必須以深化供給側結構性改革為主線,首先,我國社會發展主要矛盾的主要方面集中在供給側。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,這種不平衡不充分的發展主要是社會生產力的解放和發展上的局限,屬于供給側的矛盾。其次,我國經濟面臨的突出問題和矛盾的根源是結構性失衡,深層次的原因主要在于供給側一系列結構性失衡。其三,從宏觀經濟面臨的風險來看,具有潛在通脹壓力又有嚴峻經濟下行壓力。一方面使總需求管理的政策失效,另一方面,雙重風險并存的深層原因主要在供給側結構性失衡。其四,供給側結構性改革使改革、發展、開放有機統一為一整體,使改革、開放內在地源于發展的歷史要求。其五,深化供給側結構性改革切中發展的根本。供給側結構性改革與需求側管理最大的不同,主要集中在兩方面,一方面,需求管理的著力點是消費者,供給側結構性改革的著力點在于生產者。正如習近平總書記所說:“推進供給側結構性改革,要從生產端入手,重點是促進產能過剩有效化解,促進產業優化重組,降低企業成本,發展戰略性新興產業和現代服務業,增加公共產品和服務供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性?!绷硪环矫?,需求管理政策的落腳點在于總量效應,即總需求量的變化,供給側結構性改革的落腳點則在于結構效應。

  建設現代化經濟體系是國民經濟諸多體系協同推進的過程,在貫徹供給側結構性改革的基礎上,需要一系列政策舉措。習近平總書記指出:一要大力發展實體經濟,筑牢現代化經濟體系的堅實基礎;二要加快實施創新驅動發展戰略,強化現代化經濟體系的戰略支撐;三要積極推動城鄉區域協調發展,優化現代化經濟體系的空間布局;四要著力發展開放型經濟,提高現代化經濟體系的國際競爭力;五要深化經濟體制改革,完善現代化經濟體系的制度保障。這些舉措既需要以深化供給側結構性改革為主線,也是現代化經濟體系的內在要求。

  新時代中國特色社會主義財政理論的探索 

  中國社會科學院財經戰略研究院副院長楊志勇

  學習踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,探索中國特色社會主義財政理論,是一件緊迫的任務。隨著中國特色社會主義進入新時代,社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民的美好生活需要中,公共產品和公共服務提供不足是突出問題。政府如何有效提供充分的公共產品和公共服務,是財政理論應該致力解決的難題。

  中國特色社會主義財政理論需要直面新問題。穩步推進房地產稅立法就是其中之一。加快推進房地產稅立法的初衷是什么?具體方案的設計的出發點要堅持以人民利益為中心,要和國家的長治久安緊密起來。房地產稅與土地財政問題關系密切。構建和健全地方稅體系,是中國土地財政模式轉換的需要,是促進中國財政可持續發展的需要。一些似是而非的問題需要澄清。一些基礎理論還需要進一步夯實。國有土地使用權出讓金收入和未來的房地產稅收入,最終都構成政府收入,因此不能將二者截然分開,而必須統籌考慮。中國稅制結構問題、中國政府資產負債問題、國際財政問題等,都是中國財政理論探索中的真問題。財政理論要有生命力,就必須能對現實財政問題作出回答。財政學的活力,來自對這樣的焦點財政問題提出有啟發力的解決方案。

  財政是國家治理的基礎和重要支柱。財政運行直接關系到市場、社會與政府的關系是否協調。財政理論的困難在于沒有市場信息可供比較,一些適用于市場分析的方法無法直接應用,需要研究方法的創新。財政問題的復雜性,決定了必須采取多學科視角來加以研究,必須進行多學科協同攻關。向歷史學習,從財政史(含財政思想史、財政學說史、財政學史)視角進行研究,不僅能為全面深化財稅體制改革和財政政策提供智力支持,而且可以促進中國特色社會主義財政理論的發展。

  中國改革開放的財政實踐,特別是新時代中國財政實踐,為中國特色社會主義財政理論探索提供了養分,為加快構建中國財政學提供了支撐。習近平總書記強調,使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用,既是一個重大理論命題,又是一個重大實踐命題。我們必須講好中國財政故事,積極探索新時代財政理論,為構建中國財政學作出應有的貢獻。

  習近平新時代中國特色社會主義經濟思想與現代經濟學重構 

  復旦大學馬克思主義研究院副院長周文

  第一,習近平新時代中國特色社會主義經濟思想強調堅持黨對經濟工作的集中統一領導,這是對西方主流經濟學理論體系的超越和顛覆。如何處理好政府與市場關系,一直是經濟學理論研究中的一個核心問題。中國在經濟發展實踐的過程中,充分發揮社會主義市場經濟制度的優越性,探索出了一條以中國共產黨總攬全局、協調各方,既讓市場在資源配置中起決定性作用,同時又更好發揮政府作用,形成了中國特色社會主義政治經濟學的“黨、政府、市場”的穩定結構。這樣一種被稱之為經濟學的“三維譜系”的穩定結構,既可以有效發揮市場在微觀領域資源配置的高效率,又可以保證政府在彌補市場失靈方面主動作為,從而超越西方主流經濟學理論中政府被動發揮作用的框架,使政府可以主動維護市場的有效性、完善市場監管、開展有效市場建設,進而克服由于市場運行的自發性與盲目性所導致的宏觀經濟結構失衡和產業發展規劃缺少長期性等問題。這是對西方主流經濟學理論體系的超越和顛覆。

  第二,從社會主義性質的角度來看,習近平新時代中國特色社會主義經濟思想強調以人民為中心的經濟學立場。經濟發展在社會效益與經濟利益之間進行平衡,這突破了西方主流經濟學以利潤最大化為理論發展前提的基本假定。

  第三,從現代化發展路徑的角度來看,習近平新時代中國特色社會主義經濟思想強調走獨立自主符合本國國情的現代化發展道路,豐富和發展了現代化發展道路的內涵,突破了西方主流經濟學語境下所暗含的“現代化”等于“西方化”的理論假定和理論導向。這些經濟學基礎前提和基本理念上的差異,導致建立在其上的理論體系存在著本質不同,擺脫了西方主流經濟學理論的桎梏,是經濟學的原創性理論貢獻。

  第四,習近平新時代中國特色社會主義經濟思想與國際經濟學重構。將推進人類命運共同體上升到經濟學理論,認為“共商共建共享”全球化發展新理念超越了傳統國際經濟學的比較優勢理論。將從根本上改變全球化發展的傳統模式,也將逐漸改變原本沿襲自殖民時代分工的全球化發展布局,為穩步實現人類命運共同體做好鋪墊,創造出更有利于世界經濟發展的良好外部環境。

  習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的原創性貢獻 

  人民日報理論部部務委員、經濟社會編輯室主編張怡恬

  黨的十八大以來,面對復雜的國內外形勢和我國經濟發展進入新時代的新機遇新挑戰新要求,以習近平同志為核心的黨中央深刻總結國內外發展經驗教訓,從理論和實踐的結合上深入回答了在新的時代條件下如何調整完善社會主義生產關系、如何解放和發展社會主義生產力、如何形成人與自然和諧發展現代化建設新格局、如何讓人民共享改革發展成果并逐步實現共同富裕等重大課題,提出了新發展理念、高質量發展、建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革、形成人與自然和諧發展現代化建設新格局等一系列新理念新思想新戰略,擴展了馬克思主義政治經濟學的研究對象,賦予馬克思主義政治經濟學以更加豐富的思想內涵和嶄新的時代內容。

  一是強調必須堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導,履行黨領導經濟工作的職能,議大事、抓大事,做好經濟領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實,形成領導核心論。二是強調以人民為中心的發展思想是馬克思主義政治經濟學的根本立場,形成根本立場論。三是作出中國特色社會主義進入新時代和我國社會主要矛盾發生轉化的重大政治論斷,發展社會主義階段論。四是全面闡釋改革開放的初心和使命,明確全面深化改革的方向、實質、總目標和重點任務,形成全面深化改革論。五是提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,著力推動高質量發展,形成新發展論。六是把供給管理納入宏觀經濟管理和調控體系,形成新宏觀經濟管理論。七是堅持主動開放、雙向開放、公平開放、聯動開放、共贏開放、包容開放,發展更高層次的開放型經濟,推動共建“一帶一路”,形成全面開放論。八是創造性地提出推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的現代化理論和建設現代化經濟體系的重大理論與實踐命題,形成中國特色社會主義現代化論。中國特色社會主義現代化論第一次系統論述了現代化經濟體系的內涵和構成,明確了現代化經濟體系對其他領域現代化的基礎和支撐作用,揭示了社會主義國家現代化規律。九是在推動經濟全球化健康發展、共同應對全球性挑戰、完善全球經濟治理體系方面提出一系列新思想新觀點,形成全球經濟治理理論。

  人類命運共同體的經濟學基礎 

  廈門大學經濟學院和王亞南經濟研究院院長洪永淼

  習近平總書記提出人類命運共同體理念,其基本內涵包括:堅持對話協商,建設一個持久和平的世界——政治共同體;堅持共建共享,建設一個普遍安全的世界——安全共同體;堅持合作共贏,建設一個共同繁榮的世界——經濟共同體;堅持交流互鑒,建設一個開放包容的世界——文化共同體;堅持綠色低碳,建設一個清潔美麗的世界——生態共同體。在上述五個維度中,經濟共同體是最為根本的。國際經濟關系是國內經濟關系的延伸,國家之間的經濟關系是社會生產關系的重要組成部分。

  伴隨經濟全球化過程,出現了利益分化現象,因此必須夯實經濟基礎,即打造利益共同體,通過共商、共建、共享、共贏,才能管控風險、化解分歧。從這個意義上說,人類命運共同體理念的提出,有其堅實的經濟學基礎。作為人類命運共同體的重要平臺,“一帶一路”建設拉開了2.0版經濟全球化的序幕。中國以此開啟探索新型經濟全球化之路,引領經濟全球化進程向更加包容普惠的方向發展。通過構建人類命運共同體,有利于化解利益沖突。具體舉措包括:第一,進一步加大開放力度。應更大范圍、更大幅度地開放中國的市場,吸引更多跨國公司進入中國市場,這對于促進技術進步、推動經濟轉型會有很大幫助,同時可以提高中國市場的重要性。第二,加強新型南南合作。西方國家開始限制中國投資與并購,中國企業開拓沿線國家新興市場,可分散投資與貿易主要依賴歐美市場的風險。通過增進南南合作,讓廣大發展中國家搭上中國經濟發展的高速列車,這是構建人類命運共同體的一個重要舉措。積極推動金磚國家之間合作,創新國際合作模式,幫助發展中國家減貧,盡可能縮小南北收入差距,努力破解“中心—邊緣”結構性難題。第三,提倡第三方市場合作。隨著“一帶一路”建設的推進,一些西方國家認為中國動了它們的“奶酪”。應主動回應,消除它們對中國崛起、對中國技術進步的疑慮或恐懼。從中長期的角度看,中國仍需要營造和平崛起的內外部環境,延長中華民族偉大復興的戰略機遇期。在“一帶一路”建設方面,中國應加強與聯合國組織及多邊國際機構的合作,與發達國家共同開發第三方市場。建立利益與風險共享機制,變競爭為合作。

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